2025年煤炭市場(chǎng)走勢如何？“十五五”煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從何處發(fā)力？中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )4月9日發(fā)布《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），總結2024年煤炭經(jīng)濟運行情況、分析2025年煤炭市場(chǎng)走勢，回顧“十四五”以來(lái)煤炭行業(yè)改革發(fā)展情況，對“十五五”煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出思考建議。
2025年煤炭需求將保持小幅增長(cháng)
《報告》顯示，2024年，全國原煤產(chǎn)量47.8億噸，同比增長(cháng)1.2%；全國累計進(jìn)口煤炭5.4億噸，同比增長(cháng)14.4%；全國鐵路煤炭運輸完成28.2億噸，同比增長(cháng)2.5%。截至2024年底，全國重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤6800萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14%；火電廠(chǎng)存煤約2.3億噸，同比增長(cháng)12.2%，創(chuàng )歷史新高。
“今年一季度，煤炭經(jīng)濟運行總體相對平穩。煤炭市場(chǎng)供需略顯寬松態(tài)勢，這主要和新能源發(fā)電保持較高增速有關(guān)?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )黨委委員、新聞發(fā)言人張宏表示，2025年，我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為5%左右，將拉動(dòng)能源需求適度增加。
《報告》指出，從主要耗煤行業(yè)看，電煤消費將保持增長(cháng)。隨著(zhù)經(jīng)濟結構優(yōu)化調整，考慮到水電及新能源出力情況等，預計今年煤電發(fā)電量增量在1000億千瓦時(shí)左右，拉動(dòng)煤炭消費需求增長(cháng)。鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)煤炭消費穩中略降，化工行業(yè)煤炭消費將適度增長(cháng)。綜合分析，2025年煤炭需求將保持小幅增長(cháng)。
從國內煤炭生產(chǎn)看，我國煤炭生產(chǎn)保障能力較為充足，山西、陜西、內蒙古、新疆等?。ㄗ灾螀^）先進(jìn)產(chǎn)能將繼續釋放，預計2025年國內煤炭產(chǎn)量將保持穩中有增。
從煤炭進(jìn)口看，考慮到我國主要煤炭進(jìn)口來(lái)源國生產(chǎn)供應情況及國際市場(chǎng)價(jià)格因素，預計2025年進(jìn)口煤數量同比有所下降。
“綜合研判，今年煤炭產(chǎn)量、消費量有望保持增長(cháng)態(tài)勢，煤炭進(jìn)口仍將處于高位，加之當前全社會(huì )存煤水平較高，全年煤炭市場(chǎng)供需將呈現相對平衡并向寬松轉變的運行態(tài)勢?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )政策研究部主任郭中華介紹。
值得注意的是，在市場(chǎng)供需朝寬松方向轉變之際，煤炭?jì)r(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難?！秷蟾妗凤@示，2024年，全國規模以上煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降11.1%，利潤總額同比下降22.2%，虧損企業(yè)數量達2175家，行業(yè)虧損面為42.0%。
“在煤炭市場(chǎng)下行時(shí)，當現貨價(jià)格低于長(cháng)協(xié)合同價(jià)格，可能會(huì )影響合同履約率?！敝袊禾窟\銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)石瑛表示，煤炭長(cháng)協(xié)合同制度在推動(dòng)上下游行業(yè)協(xié)調發(fā)展、保障國家能源安全等方面發(fā)揮了重要作用，應規范數據報送，嚴格獎懲措施，強化責任落實(shí)和行業(yè)自律，進(jìn)一步提高長(cháng)協(xié)合同履約率。
對此，張宏指出，要堅持市場(chǎng)導向，提高煤炭行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，深化煤炭市場(chǎng)化改革，建立上下游行業(yè)企業(yè)合作共贏(yíng)機制。同時(shí)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)煤炭由燃料向工業(yè)原料轉變。
煤炭消費峰值平臺期也是轉型關(guān)鍵期
按照“雙碳”目標，我國將在“十五五”期間實(shí)現碳達峰。在此背景下，煤炭消費總量何時(shí)達到峰值？煤炭行業(yè)如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
張宏指出，隨著(zhù)可再生能源快速發(fā)展，煤炭消費總量經(jīng)歷了“十一五”“十二五”時(shí)期的旺盛增長(cháng)后，從“十三五”時(shí)期開(kāi)始放緩，并將在“十五五”時(shí)期達到峰值平臺期。
“結合國內多家權威機構的研究成果，預計我國煤炭消費總量在2028年前后進(jìn)入峰值平臺期?！睆埡瓯硎?，“但這并不意味著(zhù)達到峰值以后形成‘拐點(diǎn)’進(jìn)而下降，而是在這個(gè)平臺期之內，比如說(shuō)5年至10年，還會(huì )有小幅波動(dòng)，可能增長(cháng)，也可能回落?！?/p>
張宏認為，“十五五”時(shí)期乃至“十六五”時(shí)期將是煤炭行業(yè)轉型發(fā)展關(guān)鍵期。應該抓住煤炭消費總量峰值平臺期這一過(guò)程，力推行業(yè)轉型，從擴規模、增量發(fā)展轉向穩規模、零增量甚至減量發(fā)展。在此過(guò)程中，煤炭行業(yè)發(fā)展方式、思路和路徑都將面臨轉型、提質(zhì)和升級。
《報告》指出，“十四五”以來(lái)，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，但也面臨一系列困難和挑戰。例如，全國煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局有待統籌優(yōu)化；長(cháng)距離大運量跨區域運輸需求對煤炭供應保障提出更高要求，保障全國煤炭供需平衡的壓力加大；持續高強度、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，部分大型煤炭礦區可采儲量下降、服務(wù)年限縮短，生產(chǎn)接續問(wèn)題亟待解決；行業(yè)研發(fā)投入強度偏低，科技創(chuàng )新成果轉化效率偏低等。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計與信息部副主任、信息化分會(huì )秘書(shū)長(cháng)王丹識透露，該協(xié)會(huì )近期已啟動(dòng)“十五五”時(shí)期煤炭行業(yè)規劃發(fā)展相關(guān)課題研究。他表示，煤炭企業(yè)正在積極擁抱人工智能、無(wú)人駕駛等新技術(shù)，并取得實(shí)際成效。另外，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)在新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備乃至新能源汽車(chē)等方面都有所布局。
如何推動(dòng)煤炭行業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展？《報告》建議，要以煤炭清潔高效利用為主攻方向，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持控制總量和安全保障、統籌規劃和重點(diǎn)布局、清潔高效和創(chuàng )新驅動(dòng)、傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革和提高職工生活水平“五大相結合”原則，在提高礦區地質(zhì)保障程度、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局、深化煤炭供給側結構性改革、提升科技創(chuàng )新支撐能力等方面重點(diǎn)發(fā)力。
來(lái)源：中國煤炭報