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國家能源局煤炭司司長(cháng)劉濤 談推動(dòng)煤炭高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新躍升

日期:2025-03-03  作者:

扛牢能源安全首要職責

推動(dòng)煤炭高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新躍升

國家能源局煤炭司司長(cháng) 劉濤

2024年是習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略十周年。在局黨組堅強領(lǐng)導下,國家能源局煤炭司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤炭司”)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神,認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國能源工作會(huì )議決策部署,深入踐行能源安全新戰略,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,持續強化市場(chǎng)分析研判和生產(chǎn)指導協(xié)調,全力做好煤炭穩產(chǎn)穩供,有力保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生用能需求,為端牢能源飯碗貢獻煤炭力量。

深入踐行能源安全新戰略

煤炭高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,深入總結運用能源安全新戰略提出十年來(lái)引領(lǐng)煤炭發(fā)展的成就經(jīng)驗,著(zhù)眼推動(dòng)“十四五”規劃目標任務(wù)落地落實(shí),聚焦制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新雙向發(fā)力,煤炭高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。

持續優(yōu)化政策措施,煤炭生產(chǎn)供應平穩有序。推動(dòng)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地建設,指導地方合理安排資源開(kāi)發(fā)時(shí)序,有序推進(jìn)煤礦項目核準建設。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步延長(cháng)煤炭保供政策期限,加大保供煤礦手續辦理支持力度,推動(dòng)煤炭穩產(chǎn)高產(chǎn)。在重要節點(diǎn)及時(shí)部署安排煤炭供應保障工作,迎峰度夏保供任務(wù)圓滿(mǎn)完成,迎峰度冬期間全國統調電廠(chǎng)存煤2億噸,保供形勢總體平穩。全年煤炭產(chǎn)量47.8億噸,進(jìn)口5.4億噸,均為歷史最好水平,呈現“產(chǎn)量高、進(jìn)口增、庫存足、價(jià)格穩”的良好態(tài)勢。

加強制度創(chuàng )新引領(lǐng),行業(yè)治理體系不斷完善。出臺《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性,實(shí)現煤炭管理的重大制度創(chuàng )新。修訂發(fā)布《煤炭礦區總體規劃管理規定》,進(jìn)一步強化保障國家能源安全、落實(shí)生態(tài)文明建設要求,增強礦區規劃的指導性和約束性。印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃(2024~2027年)》,加快推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)、高效洗選、低碳利用等重點(diǎn)工作,積極推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理,進(jìn)一步增強綠色發(fā)展動(dòng)力。加大智能化設備、充填開(kāi)采工藝、煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用等標準制修訂,共發(fā)布行業(yè)標準63項,煤炭行業(yè)制度體系不斷完善,治理效能不斷提升。

推動(dòng)煤礦智能化建設,加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力。組織召開(kāi)全國煤礦智能化建設工作推進(jìn)會(huì ),宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,組織開(kāi)展智能化煤礦建設情況評估驗收,綜合評審認定47處煤礦為第一批國家級智能化示范煤礦,以點(diǎn)帶面引領(lǐng)推動(dòng)煤礦智能化建設。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》,梳理分析近年來(lái)智能化發(fā)展成效和問(wèn)題,強化統籌規劃、科技創(chuàng )新、政策供給,指導各地科學(xué)確定建設目標,分類(lèi)分級推動(dòng)智能化建設,推進(jìn)全系統智能化應用,提升常態(tài)化運行水平。目前,已累計建成智能化采掘工作面4770處,智能化產(chǎn)能比例超過(guò)50%,“減人增安提效”效果顯著(zhù),煤炭行業(yè)自主創(chuàng )新能力不斷增強,生產(chǎn)力水平加快提高。

積極推進(jìn)抽采利用,煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。發(fā)揮煤礦瓦斯部際協(xié)調機制作用,牽頭制定年度工作要點(diǎn),下達年度目標任務(wù)。清單化推動(dòng)煤層氣項目,指導督促重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。強化科技支撐,加快建設首批煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)推廣應用項目,舉辦煤礦瓦斯高級研修班,交流推廣新理念新技術(shù)。加強煤礦瓦斯全濃度利用,穩慎做好煤炭行業(yè)甲烷控排工作,全年煤層氣產(chǎn)量超過(guò)135億立方米,煤礦瓦斯利用量超過(guò)60億立方米,提前完成煤炭“十四五”規劃目標。

著(zhù)眼推動(dòng)“十五五”煤炭新發(fā)展

全力打造“三位一體”能源安全支撐體系

2025年和“十五五”時(shí)期是加速構建新型能源體系,推動(dòng)煤炭轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。煤炭司將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和局黨組要求,強化底線(xiàn)思維和戰略定力,系統謀劃煤炭發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力構建“總量充裕、彈性適度”的供應保障體系、“智能綠色、安全高效”的轉型發(fā)展體系、“科學(xué)規范、調控有效”的行業(yè)治理體系,“三位一體”推動(dòng)煤炭高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階,為保障國家能源安全提供堅強支撐。

持續加強煤炭穩產(chǎn)穩供。推進(jìn)“十四五”煤炭規劃各項任務(wù)實(shí)施,督促主要產(chǎn)煤省區加快落實(shí)規劃目標,確?!笆奈濉泵禾恳巹潏A滿(mǎn)收官。加快推進(jìn)煤炭供應保障基地建設,有序核準一批大型現代化煤礦,保障煤炭產(chǎn)能穩定接續。加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)能儲備制度落地實(shí)施,推動(dòng)符合條件的煤礦“應儲盡儲”,并建立儲備產(chǎn)能啟用機制。強化煤炭產(chǎn)能“一本賬”管理,促進(jìn)煤礦規劃、建設、生產(chǎn)、退出有序銜接。加強煤炭供需監測分析,“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決煤炭生產(chǎn)供應中的重大問(wèn)題。指導地方和企業(yè)穩定煤炭進(jìn)口,深化煤炭對外合作。

深入推進(jìn)煤炭智能綠色轉型。加快推進(jìn)煤礦智能化迭代升級,重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造,繼續組織開(kāi)展煤礦智能化建設試點(diǎn)示范,提升常態(tài)化運行水平,力爭2025年底大型煤礦基本實(shí)現智能化。深入實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃,嚴把礦區總體規劃、煤礦項目核準“環(huán)保關(guān)”,推動(dòng)煤炭洗選加工提質(zhì)增效,探索煤炭與新能源耦合發(fā)展模式。推進(jìn)煤層氣增儲上產(chǎn),深化煤炭礦區采煤采氣一體化開(kāi)發(fā),加強煤礦瓦斯全濃度資源化利用。

不斷提高煤炭行業(yè)治理能力。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)作用,強化戰略規劃、政策法規、規范標準引導約束,加強制度建設和實(shí)施督導,不斷提升行業(yè)治理效能。深入研究煤炭生產(chǎn)消費、開(kāi)發(fā)布局、綠色智能發(fā)展、科技創(chuàng )新等重大問(wèn)題,強化煤炭發(fā)展戰略分析研判,科學(xué)編制“十五五”煤炭規劃、煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用方案、深部煤炭資源開(kāi)發(fā)方案等,為“十五五”時(shí)期煤炭高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。組織做好煤炭礦區總體規劃管理辦法解讀宣貫,強化對省級部門(mén)的窗口指導,科學(xué)編制煤炭礦區總體規劃,合理劃分井田、確定建設規模,強化規劃實(shí)施和評估,推動(dòng)煤炭資源集約化、規?;_(kāi)發(fā)。健全完善行業(yè)標準體系,加快煤礦智能化等重點(diǎn)標準制修訂。

來(lái)源:中國電力報