近日，省能源局、國家礦山安全監察局山東局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東局”）聯(lián)合印發(fā)《全省煤礦重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），圍繞煤礦重大災害治理、重大風(fēng)險管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作，聚焦設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等問(wèn)題，全面排查、徹底整改，以嚴格規范精準監管執法督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，從根本上消除事故隱患，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線(xiàn)。
《方案》明確，此次重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，覆蓋全部正常生產(chǎn)建設和長(cháng)期停產(chǎn)停建煤礦，從強化煤礦企業(yè)、監管部門(mén)、地方政府責任落實(shí)3個(gè)方面，制定18項主要任務(wù)。
在強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)上，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任，全面消除責任盲區和管理漏洞；聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓、頂板、粉塵、墜罐、跑車(chē)等重大災害和風(fēng)險，持續深化開(kāi)展全系統各環(huán)節自查自改；煤礦主要負責人要帶頭學(xué)習研究《煤礦重大事故隱患判定標準》，每月檢查排查整治情況，公開(kāi)作出重大事故隱患“清零”承諾；對動(dòng)火、密閉啟封、瓦斯排放、煤倉溜煤眼修復、老空水探放等危險作業(yè)開(kāi)展排查整治，全面排查特種作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員責任落實(shí)情況；對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治，將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，加強協(xié)調管理，及時(shí)督導整改；對安全生產(chǎn)教育培訓開(kāi)展排查整治，檢查日常安全教育培訓情況，開(kāi)展全員專(zhuān)題教育；對安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)情況開(kāi)展排查整治，逐條對照、逐項落實(shí)，堅決避免“有制度不執行”或“口頭執行、紙面落實(shí)”等問(wèn)題；開(kāi)展事故應急救援演練，健全應急停產(chǎn)撤人制度，確保遇到極端天氣、出現事故征兆等緊急情況時(shí)能夠及時(shí)撤出涉險人員。
在提升監管監察執法人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平上，聚焦《煤礦重大事故隱患判定標準》和《全省煤礦安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》452項、重點(diǎn)執法檢查事項及相關(guān)法律法規標準，開(kāi)展監管監察執法人員專(zhuān)題培訓；細化排查整治重點(diǎn)內容，對照《全省煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項專(zhuān)項暨綜合整治檢查表》，明確檢查項目、檢查內容、檢查依據、現狀描述、存在問(wèn)題、處置措施等基本要素，推動(dòng)檢查流程標準化、檢查內容標準化、隱患整改標準化；精準嚴格規范執法處罰，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批；建立問(wèn)題隱患責任倒查機制，突出對煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(cháng)、總工程師等“關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況檢查，嚴肅追責問(wèn)責；創(chuàng )新檢查方式，使用監管監察執法系統，強化執法監督，提高監管監察效能；做好輿論引導，挖掘先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面案例，以示范引領(lǐng)和警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。
在推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導責任落實(shí)上，重點(diǎn)檢查地方政府主要負責人是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署、是否定期聽(tīng)取專(zhuān)題匯報研究解決重大問(wèn)題、是否建立重大風(fēng)險和事故地企聯(lián)動(dòng)救援“叫應”及緊急撤人機制等；強化對財力人力保障監督檢查，要健全完善政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等工作機制，保障執法車(chē)輛、裝備和經(jīng)費，推動(dòng)地方黨委政府配齊配強專(zhuān)業(yè)執法力量，提升隱患查處能力；嚴格督查督辦考核，對重點(diǎn)執法檢查發(fā)現的重大事故隱患，由各市煤礦安全監管部門(mén)負責督辦，山東局定期對督辦情況開(kāi)展監督檢查，推動(dòng)地方政府將專(zhuān)項排查整治發(fā)現的重大事故隱患整改銷(xiāo)號情況納入安全生產(chǎn)年度考核，確保排查整治扎實(shí)深入、落實(shí)落地。
《方案》指出，此次重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)分4個(gè)階段推進(jìn)。動(dòng)員部署階段，各部門(mén)各單位結合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、工作步驟、檢查重點(diǎn)和保障措施，各級煤礦安全監管部門(mén)、山東能源集團主要負責同志要親自召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署。企業(yè)自查自改和督導幫扶階段，煤礦企業(yè)要集中時(shí)間、集中力量在安全生產(chǎn)綜合整治自查自改基礎上，開(kāi)展起底式隱患排查，建立并動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患排查整改臺賬，摸清重大事故隱患底數。同時(shí)，根據需要聘請第三方服務(wù)機構，進(jìn)行全面安全生產(chǎn)診斷，找準查實(shí)問(wèn)題，全面有效整改。主管監管部門(mén)要對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，協(xié)助培養安全管理人才，提升安全管理能力。精準嚴格規范執法階段，各市縣煤礦安全監管部門(mén)會(huì )同山東局相關(guān)執法處，強化動(dòng)火等危險作業(yè)、外包外租以及全員教育培訓、應急預案和演練的專(zhuān)項執法，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰。統籌全省各級安全監管力量，開(kāi)展異地交叉全覆蓋執法檢查，對查出的問(wèn)題隱患，移交當地日常監管部門(mén)依法處理。省能源局、山東局對各市煤礦安全監管部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)地督導，對部分產(chǎn)煤縣和煤礦企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題，確保各項工作措施落實(shí)落地?？偨Y提高階段，全面總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，系統梳理典型經(jīng)驗做法，落實(shí)差異化、精準化安全監管措施，健全完善長(cháng)效機制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。
《方案》要求，在組織領(lǐng)導上，各市縣煤礦安全監管部門(mén)要成立領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治、重大事故隱患專(zhuān)項整治以及重點(diǎn)縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)督導等工作；在調度通報上，實(shí)行“月調度、季通報”制度，每季度通報整治進(jìn)展情況；在隱患督辦上，對發(fā)現的重大事故隱患要掛牌督辦，第一時(shí)間直報省能源局、山東局；在督導檢查上，要嚴格落實(shí)安全監管責任，加大對本轄區專(zhuān)項排查整治情況的檢查力度，公開(kāi)曝光一批典型違法案例。省能源局、山東局將加大督導檢查力度，對排查整治走過(guò)場(chǎng)、工作推進(jìn)不力的，堅決予以通報、約談。