“綜合考慮我國宏觀(guān)經(jīng)濟、氣候因素、水電和新能源發(fā)電出力情況，以及主要耗煤行業(yè)發(fā)展形勢，預計今年我國煤炭產(chǎn)能將繼續釋放，需求小幅增長(cháng)，全國煤炭市場(chǎng)供需將呈現出基本平衡的態(tài)勢，并向寬松方向發(fā)展?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )紀委書(shū)記、副秘書(shū)長(cháng)張宏5月10日在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中國煤炭經(jīng)濟30人論壇（CCEF-30）第三十次研討會(huì )上分析。

本次會(huì )議由中國煤炭經(jīng)濟30人論壇、陜煤集團主辦，小保當礦業(yè)有限公司承辦。會(huì )議期間，煤炭經(jīng)濟運行情況、煤炭高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰和對策成為與會(huì )專(zhuān)家熱議的話(huà)題。

煤炭兜底保障作用突出應科學(xué)有序組織生產(chǎn)

“煤炭在一次能源消費結構中的比重持續下降，消費強度持續回落。煤炭作為基礎能源的作用逐漸減弱，但在非常時(shí)期發(fā)揮應急、調峰、兜底保障的作用越來(lái)越突出?！睆埡暾f(shuō)。

近年來(lái)，煤炭供給側結構性改革取得顯著(zhù)成效，煤炭生產(chǎn)結構、技術(shù)結構、組織結構、產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化調整。2021年以來(lái)，通過(guò)核增生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能、核準新建煤礦項目等舉措，全國累計新增產(chǎn)能6億噸/年，全國煤礦總產(chǎn)能近50億噸/年。煤炭產(chǎn)能快速釋放，供給彈性增加，供應保障能力大幅增強。

陜煤集團董事會(huì )秘書(shū)、企業(yè)管理部總經(jīng)理杜平表示，通過(guò)持續推動(dòng)智能化建設，陜煤集團的煤炭保供能力、經(jīng)濟效益大幅提升。目前，陜煤集團已建成智能礦井28處、50個(gè)智能化采煤工作面、5個(gè)智慧礦區，全國首個(gè)450米超長(cháng)智能采煤工作面在小保當礦業(yè)公司投入運行，10米超大采高智能化采煤機即將在曹家灘礦業(yè)公司投用。

張宏指出，當前，我國煤炭資源開(kāi)發(fā)向西部轉移，煤炭應急保障的難度越來(lái)越大，全國煤炭鐵路和港口的轉運能力大幅增加，頂峰時(shí)段需求量增大，煤炭企業(yè)保供任務(wù)艱巨，“我們應該樹(shù)立全國統一大市場(chǎng)的理念，構建煤炭上下游一體化、跨區域戰略合作模式，促進(jìn)煤炭產(chǎn)供需有機銜接和市場(chǎng)平穩運行”。

他表示，煤炭企業(yè)要準確把握煤炭產(chǎn)供銷(xiāo)發(fā)展進(jìn)程中的周期性、結構性、區域性、季節性和品種性問(wèn)題，以及宏觀(guān)經(jīng)濟、水電、新能源發(fā)電的波動(dòng)性變化對煤炭市場(chǎng)供需形勢的影響，科學(xué)組織生產(chǎn)，兜住能源安全底線(xiàn)，確保煤炭安全穩定供應。

在此基礎上，兗礦能源集團顧問(wèn)周劍波認為煤炭企業(yè)還應具有全球視野。他指出，煤炭企業(yè)不能忽視進(jìn)口煤炭的杠桿效應和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的變革影響，要站在全球的高度去看煤炭行業(yè)的未來(lái)，分析研究世界煤炭供給和消費結構的變化，分場(chǎng)景研判煤炭的未來(lái)結構方式和絕對形態(tài)。

主產(chǎn)區資源儲備不足制約煤炭開(kāi)發(fā)因素增多

能源安全關(guān)系到國家安全。我國能源稟賦特征鮮明，決定了我國在相當長(cháng)的時(shí)期內將保持以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結構。從能源消費趨勢看，盡管面對全球能源供需格局的深刻變化，我國著(zhù)力夯實(shí)能源安全基礎，能源供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈彈性韌性進(jìn)一步增強，有效應對了全球能源供應的巨大波動(dòng)，但煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題仍然不容忽視。

煤炭工業(yè)規劃設計研究院副總經(jīng)理付兆輝認為，當前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨三方面挑戰，即煤炭主產(chǎn)區資源儲備不足、煤炭產(chǎn)能建設陣地比較少、制約煤炭開(kāi)發(fā)的因素增多。

“以制約煤炭開(kāi)發(fā)的因素為例，當前生態(tài)目標、生態(tài)環(huán)境能耗指標等因素對煤炭開(kāi)發(fā)影響比較大，部分煤礦因為處于生態(tài)紅線(xiàn)自然保護區域內不能開(kāi)發(fā)，同時(shí)地方政府對于煤炭開(kāi)發(fā)還有較為嚴格的準入要求和配套產(chǎn)業(yè)要求。這些在一定程度上影響了煤炭產(chǎn)能的釋放?！备墩纵x說(shuō)。

當前，我國部分大型煤炭生產(chǎn)礦區通過(guò)煤礦核增產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)規模，開(kāi)采強度大幅增加，但礦區煤礦服務(wù)年限下降較快，接續礦區建設相對滯后。

“在我國14個(gè)煤炭生產(chǎn)基地中，目前冀中基地、魯西基地、河南基地、兩淮基地、晉中基地和晉東基地產(chǎn)量均呈現下降趨勢，貴州基地產(chǎn)量難以大幅增加，山西、內蒙古地區的部分大型礦區產(chǎn)量也難以增加，亟需研究大型礦區產(chǎn)能接續建設問(wèn)題?！睆埡暾f(shuō)。

除此之外，煤礦項目建設成本高、周期長(cháng)，動(dòng)力煤發(fā)熱量下降，老礦區轉型升級仍面臨資源、路徑、模式、人才、技術(shù)等諸多困難，煤炭行業(yè)分布不均衡等問(wèn)題依然突出。

2022年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計直報的大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量30.32億噸，煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的66.5%，利潤總額4261.67億元，占全國規模以上煤炭企業(yè)的41.77%。非統計直報的煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量15.3億噸，占全國總產(chǎn)量的33.5%，利潤總額5940.33億元，占全國規模以上煤炭企業(yè)的58.23%。民營(yíng)煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量?jì)H占全國總產(chǎn)量的三分之一，利潤占比近60%?！皣忻禾科髽I(yè)為國家能源安全做出了非常大的貢獻?！睆埡瓯硎?。

建立大型礦區產(chǎn)能銜接機制推進(jìn)煤炭和新能源融合發(fā)展

在“雙碳”目標下，煤炭行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰并存。如何實(shí)現煤炭高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì )代表積極建言獻策。

張宏認為，應探索建立大型煤礦區產(chǎn)能科學(xué)有序銜接機制，防止出現核心礦區產(chǎn)能快速下降對全國煤炭長(cháng)期穩定供應帶來(lái)的影響。同時(shí)，研究建立煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)機制，有效應對市場(chǎng)波動(dòng)變化。特別是要加強產(chǎn)運銷(xiāo)體系建設，健全完善煤礦產(chǎn)能儲備與重要物流節點(diǎn)、重點(diǎn)區域煤炭現貨儲備機制，提高應急保障能力。

付兆輝建議，統籌資源通道、市場(chǎng)環(huán)境等因素，重點(diǎn)在內蒙古東部、內蒙古西部、陜北、山西等區域，通過(guò)在建礦井投產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能核增、智能化改造等方式，建設一批資源條件好、競爭力強、安全保障程度高的煤礦，同時(shí)保持合理的開(kāi)發(fā)強度，保障煤炭安全供應。

中國能源研究會(huì )高級研究員?？撕楸硎?，煤炭企業(yè)在推進(jìn)智能化建設，走綠色低碳發(fā)展路徑的同時(shí)，要統籌抓好戰略管理、精益管理和商業(yè)模式創(chuàng )新，從企業(yè)戰略定位和發(fā)展規劃、內部提質(zhì)增效、外部市場(chǎng)優(yōu)化等方面多管齊下，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率，增強煤炭企業(yè)盈利能力。

黨的二十大報告中指出，要深入推進(jìn)能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全。對此，不少煤炭企業(yè)在風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等行業(yè)加快規劃布局。

國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院董事長(cháng)孫寶東表示，近年來(lái)國家能源集團在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探索，寧夏電力寧東光伏基地100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲能電站已成功并網(wǎng)，下一步國家能源集團將在新能源、其他戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續發(fā)力，加速轉型升級。

小保當礦業(yè)有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊征表示，該公司積極延伸煤與新能源的耦合，計劃充分利用生態(tài)基金，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)在采煤沉淀地上建立光伏發(fā)電站，預計項目建成后年發(fā)電量75萬(wàn)千瓦時(shí)。此外，集合礦井水年制氫19萬(wàn)立方米，實(shí)現煤—地（沉陷地）—水（礦井水）—能（光伏）綜合降碳循環(huán)利用。