2021年下半年以來(lái)，為緩解能源供應緊張局面，我國陸續實(shí)施了一系列有力舉措。煤炭行業(yè)持續扛牢保供安全責任，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，確保穩產(chǎn)保供。

國家統計局數據顯示，2022年我國生產(chǎn)原煤45.6億噸，同比增長(cháng)10.5%；能源消費總量54.1億噸標準煤，比上年增長(cháng)2.9%，其中煤炭消費量增長(cháng)4.3%，有力保障了煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國家能源安全。

今年初召開(kāi)的全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì )議指出，當前礦山安全生產(chǎn)仍然處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未解決，各類(lèi)風(fēng)險交織疊加，實(shí)現礦山安全生產(chǎn)形勢根本好轉任重道遠。

今年政府工作報告指出，要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，要統籌發(fā)展和安全。在黨的二十大報告中，“安全”一詞貫穿全篇，共出現91次，創(chuàng )歷年之最。

“增儲上產(chǎn)，必須有序釋放綠色煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，限小扶大、增優(yōu)減劣、攻堅克難，打牢安全根基?！敝袊こ淘涸菏?、安徽理工大學(xué)校長(cháng)袁亮表示。

促進(jìn)礦區接續發(fā)展

長(cháng)期以來(lái)，煤炭作為我國的主體能源和重要工業(yè)原料，在一次能源生產(chǎn)和消費結構中的比重保持在70%左右。近年來(lái)，隨著(zhù)能源綠色低碳轉型持續推進(jìn)，煤炭消費比重逐步降低，2022年占一次能源消費的56.2%。

俄烏沖突爆發(fā)后，全球能源正常貿易受阻，能源供應緊張局勢加劇，世界各國通過(guò)深挖本國資源稟賦潛力、提高能源供應多元化水平、發(fā)展可再生能源等政策措施，維護本國能源安全。

“從我國國情看，煤炭占我國已探明化石能源資源總量的97%左右，在相當長(cháng)時(shí)間內，煤炭仍是我國能源安全的兜底保障?！痹帘硎?，“然而，考慮生態(tài)和安全問(wèn)題，我國煤炭14461億噸已探明儲量中，綠色煤炭?jì)α績(jì)H為5049億噸，煤炭總采出量?jì)H為1515億噸，難以有效支撐能源安全和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

國家能源集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉國躍表示：“經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)可靠的能源保障。能源安全是國家安全的重要組成部分，是‘國之大者’。保障國家能源安全任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮?！?/p>

近年來(lái)，受煤炭需求大幅增加和礦區自身發(fā)展規律等影響，礦區煤炭資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，煤礦資源逐漸枯竭，產(chǎn)能接續存在困難。山西主要礦區后備資源不足、接續產(chǎn)能建設周期較長(cháng)；兩淮、陜北、內蒙古西部地區接續礦區開(kāi)發(fā)面臨資源、環(huán)境、生態(tài)等問(wèn)題；中東部重要產(chǎn)煤省份大部分礦井已逐步進(jìn)入深部開(kāi)采階段，西部地區采深正以平均每年10米至25米的速度向下延伸。

“生產(chǎn)環(huán)境漸趨復雜，誘發(fā)各類(lèi)災害的概率增大，對煤炭安全生產(chǎn)構成嚴重威脅?！痹琳f(shuō)。袁亮指出，礦區接續發(fā)展和生產(chǎn)安全已成為維護國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全迫切需要解決的問(wèn)題。

為此，袁亮表示，一方面要加大煤炭資源評價(jià)和資源勘探工作力度，根據“雙碳”目標要求，進(jìn)一步加強對中長(cháng)期煤炭供需形勢的研判，做好煤炭地質(zhì)普查，積極開(kāi)展煤炭精查，加快增加煤炭資源儲量；另一方面要在煤炭資源配置上向大型煤炭礦區傾斜，在總量控制和確保能源安全的前提下，優(yōu)先核增大型煤炭礦區產(chǎn)能項目，優(yōu)先核準煤炭資源接續的新建煤礦項目，提升大型煤炭礦區穩產(chǎn)增產(chǎn)潛力。

“在核增項目的同時(shí)，要把安全生產(chǎn)置于首要位置，加強煤炭地質(zhì)災害防范。支持開(kāi)展多場(chǎng)耦合致災機理、煤與瓦斯共采理論、綠色低損害開(kāi)采等基礎研究，夯實(shí)煤炭安全生產(chǎn)科技基礎。對礦區生產(chǎn)安全形勢進(jìn)行科學(xué)評估，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升沖擊地壓、地質(zhì)環(huán)境變化等風(fēng)險預警和防控能力，全面提升煤炭安全生產(chǎn)水平?！痹帘硎?。

“當前，煤炭產(chǎn)能總體規劃和統籌配置有待加強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能接續項目審批流程多、歷時(shí)長(cháng)、進(jìn)展慢?！眲S建議，完善煤炭產(chǎn)能規劃和區域發(fā)展職能定位，完善礦業(yè)權出讓管理法規，實(shí)現各類(lèi)投資主體公平競爭；新增資源優(yōu)先向安全生產(chǎn)效率高、綜合協(xié)同好的煤炭企業(yè)傾斜。

據介紹，國家能源集團已建成特級安全高效礦井47處，55家煤炭單位安全生產(chǎn)達1000天以上，在產(chǎn)能持續高位的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢穩定向好。

充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

近年來(lái)，我國持續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，2022年約釋放3億噸煤炭產(chǎn)能，煤炭供應保障能力增強。

何為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能？《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評價(jià)依據（暫行）》中從機械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量5個(gè)方面明確了煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的內涵和評價(jià)標準。2021年5月，新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》發(fā)布，進(jìn)一步加強和完善煤礦生產(chǎn)能力管理，規范生產(chǎn)能力核定工作，保障安全生產(chǎn)。

“對于國有能源企業(yè)而言，我認為可以從兩個(gè)維度來(lái)理解優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能?！比珖舜蟠?，山東能源棗莊礦業(yè)集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)侯宇剛說(shuō)，“一個(gè)是生產(chǎn)安全，一個(gè)是區域能源安全?！?/p>

侯宇剛介紹，在生產(chǎn)安全方面，山東能源棗莊礦業(yè)（集團）探索形成了從嚴管理、質(zhì)量標準化建設、全層級自主管理“三位一體”安全管控體系；在能源安全方面，該集團煤炭動(dòng)態(tài)庫存始終保持在88萬(wàn)噸，投資20億元建設占地620畝、具備靜態(tài)庫存210萬(wàn)噸、年周轉煤炭量達800萬(wàn)噸的綜合物流園，提高了魯南區域煤炭資源保障能力。

山東能源集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)，兗礦能源董事長(cháng)李偉介紹，今年山東省政府可調度煤炭?jì)淠芰Υ_保1800萬(wàn)噸、力爭2000萬(wàn)噸，其中山東能源集團承擔省政府可調度煤炭?jì)淠芰Υ_保1650萬(wàn)噸、力爭1850萬(wàn)噸。

劉國躍表示，截至今年1月底，國家能源集團已形成“神東、寧烏、蒙東、新疆”4個(gè)億噸級煤炭礦區開(kāi)發(fā)格局，擁有世界最大井工煤礦群。2021年下半年以來(lái)，在能源形勢持續緊張的關(guān)鍵時(shí)刻，國家能源集團74座在產(chǎn)煤礦穩產(chǎn)高產(chǎn)，自產(chǎn)煤連續17個(gè)月保持在5000萬(wàn)噸水平，數百家電力熱力企業(yè)應發(fā)盡發(fā)穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。今年，國家能源集團將積極釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，繼續抓好安全條件下的最大化生產(chǎn)組織，鞏固煤炭月產(chǎn)5000萬(wàn)噸的良好態(tài)勢。

2022年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )命名1146處安全高效煤礦，其中“一井一面”集約化生產(chǎn)的煤礦占70%以上，綜合單產(chǎn)和原煤工效約為行業(yè)平均水平的1.8倍，利潤總額占規模以上企業(yè)總利潤的80%以上。這些安全高效煤礦以全國煤礦數量1/4的占比貢獻了全國70%以上煤炭產(chǎn)量。

“安全高效煤礦是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。當前全國建成的安全高效煤礦存在占比小、覆蓋面不廣、復雜條件下建設難度大、科技引領(lǐng)支撐作用不足等突出問(wèn)題，嚴重制約了安全高效煤礦建設。加強統籌協(xié)調、政策支持已成為安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)?！甭喊不ぜ瘓F常村煤礦綜掘一（2）隊隊長(cháng)、黨支部書(shū)記張世麗說(shuō)。

在核增煤礦產(chǎn)能、核準煤礦項目上，侯宇剛指出，目前還存在各產(chǎn)煤省產(chǎn)能核增項目總規環(huán)評辦理進(jìn)度不一的問(wèn)題，影響了產(chǎn)能核增效率；部分符合安全生產(chǎn)條件的災害礦井“摘帽”困難，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)能核增。

“有條件釋放產(chǎn)能的礦井，受限于‘摘帽’困難，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)能核增、高效生產(chǎn)，形成了巨大浪費，同時(shí)造成區域能源保供壓力較大，甚至出現階段性供應緊張的局面?！焙钣顒傉f(shuō)，“國家有關(guān)部門(mén)應盡快出臺政策，加快各類(lèi)煤礦項目環(huán)評手續辦理工作進(jìn)度，對各省礦區總規及總規環(huán)評編制、報審統一進(jìn)度加強督導，為全國各產(chǎn)能核增項目環(huán)評辦理、解決歷史遺留問(wèn)題提供政策支撐?！?/p>

侯宇剛建議國家出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化災害礦井產(chǎn)能核增。一是災害礦井名單“能進(jìn)能出”，國家或省級有關(guān)部門(mén)定期對礦井災害情況進(jìn)行復查鑒定，對已不存在相關(guān)災害的礦井，在積極論證鑒定后，調出災害礦井清單。二是對部分未發(fā)生過(guò)對應災害類(lèi)型安全事故的礦井進(jìn)一步松綁，允許通過(guò)鑒定納入“一礦一審”核增產(chǎn)能煤礦試點(diǎn)，合理引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比，實(shí)現煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

意識要強化，科技要進(jìn)步

“我們不斷與災害事故斗爭，靠的就是科技的發(fā)展、意識的進(jìn)步，一步一個(gè)腳印地解決安全領(lǐng)域的各方面問(wèn)題。但是新的安全問(wèn)題也在產(chǎn)生，解決這些安全問(wèn)題靠什么？首先還是強化人的意識，其次要依托技術(shù)發(fā)展找出具體的手段和方法?！比珖f(xié)委員、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長(cháng)、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家張興凱表示。

中國石化安慶分公司黨委書(shū)記劉曉華指出，企業(yè)本質(zhì)安全水平與設計、設備制造、設備安裝有直接關(guān)系，必須綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。要健全安全生產(chǎn)主體責任系統性監督機制，強化設計單位安全責任意識，強化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設，強化企業(yè)操作人員隊伍建設。

袁亮指出，在安全生產(chǎn)技術(shù)層面，加快推進(jìn)煤炭安全智能精準開(kāi)采是關(guān)鍵，強化復合災害智能預警與協(xié)同防控是重點(diǎn)。

“我在2010年提出無(wú)人（少人）采煤新概念，組織開(kāi)展系統研究。2016年首次提出了煤炭精準開(kāi)采科學(xué)構想，2017年牽頭成立了煤炭安全智能精準開(kāi)采協(xié)同創(chuàng )新組織，通過(guò)‘政—產(chǎn)—學(xué)—研—用—金’協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)煤炭安全智能精準開(kāi)采由構想變成現實(shí)。自首個(gè)無(wú)人開(kāi)采工作面——黃陵一號煤礦1001工作面試驗成功以來(lái)，我國已有近700個(gè)采煤工作面實(shí)現了無(wú)人安全開(kāi)采?！痹琳f(shuō)。

他表示，下一步要加大透明礦山、智能感知、煤巖識別、慣性導航、智能采掘等基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，從源頭上實(shí)現少人無(wú)人，為我國煤礦安全生產(chǎn)提供根本保障。

近年來(lái)，袁亮組織團隊開(kāi)展了煤礦典型動(dòng)力災害風(fēng)險辨識及監控預警技術(shù)研究，提出了煤與瓦斯突出、沖擊地壓臨界判據，構建了遠程監控預警系統云平臺，并應用到國家煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統中，實(shí)現3300余座礦井安全監測數據聯(lián)網(wǎng)與預警。

“未來(lái)我們將聚焦復合災源致災、風(fēng)險判識、智能預警、協(xié)同防控、全井全域預控等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，形成一批示范工程，為我國煤炭高效開(kāi)采提供安全保障?！痹琳f(shuō)。

“如今，國家能源集團智能化生產(chǎn)全面鋪開(kāi)，在煤炭產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現煤礦智能化開(kāi)采技術(shù)100%全覆蓋?！眲S說(shuō)。

中國平煤神馬控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李毛指出，2019年以來(lái)，平煤神馬集團建成了28個(gè)智能化采煤工作面，58個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，350個(gè)供電、運輸、提升輔助智能化系統，人工工效較2019年提高了19.4%，智能化“增安”效果顯著(zhù)。

“我們將持續加強智能化采掘建設，解決一線(xiàn)安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題；持續加強智能化災害預警系統建設，實(shí)現災害信息自動(dòng)采集、智能分析、預警、決策，降低災害事故發(fā)生的概率；對影響安全生產(chǎn)的高地壓、高突、三軟煤層、智能化支護等瓶頸問(wèn)題，積極與科研院所、高校開(kāi)展合作，聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，推動(dòng)智能化裝備升級換代，以適應復雜條件下的安全開(kāi)采，提高煤炭資源保障能力?！崩蠲f(shuō)。