自新型冠狀病毒爆發(fā)以來(lái)，一些地區采取了嚴厲的措施如封城、封路等，對企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成一定沖擊，使得我國經(jīng)濟運行受到顯著(zhù)影響，但是我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，長(cháng)期向好的趨勢不會(huì )改變。我國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源供應鏈作為保障我國日常生產(chǎn)生活有序運行的基礎性條件，是經(jīng)濟快速發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和先決條件，如此大規模的疫情爆發(fā)形成的連鎖反應正在撕裂能源行業(yè)和企業(yè)的供應鏈網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)，在能源供應下游用戶(hù)未開(kāi)工的對沖下，當前能源供應基本平穩。然而疫情尚未結束，影響還存在變數。因此，需要對疫情期間我國能源供應鏈潛在的短板和不足進(jìn)行提前布局。
一、疫情對我國能源供應鏈影響分析
(一)需求端
從能源需求來(lái)看，疫情將導致第二、三產(chǎn)業(yè)能耗普遍下降，并呈現地區性、行業(yè)性差異，居民用能總量上升。疫情過(guò)后能源需求將有反彈式釋放，對全年能源消費影響有限。具體表現在：①人員密集型的第三產(chǎn)業(yè)能耗大幅下降。歷來(lái)作為第一季度經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力的餐飲、文化娛樂(lè )、交通運輸等消費性服務(wù)行業(yè)暫時(shí)停止營(yíng)業(yè)，導致用電量大幅下滑。②第二產(chǎn)業(yè)能源需求下降，但是因地區、行業(yè)具有顯著(zhù)差異性。據統計，一季度預計全國煤炭消費量同比下降12.09%，沿海六大發(fā)電集團日耗煤同比下降35.92%，2月份汽油消費量同比下降超過(guò)40%、柴油消費量同比下降超過(guò)30%、航空煤油消費量同比下降超過(guò)50%、天然氣消費量同比下降10.2%。疫情較輕的地區，訂單充足的能源需求下游制造業(yè)企業(yè)，例如醫藥制造業(yè)、食品加工業(yè)等民生需求的行業(yè)，正保持著(zhù)馳援一線(xiàn)的生產(chǎn)節奏，受到影響較小，其他能源需求行業(yè)受到影響相對較大；疫情較重的地區，如湖北武漢、黃岡等地，大多數行業(yè)都出于停滯狀態(tài)，能耗需求急劇下降。③全社會(huì )家庭生活用能總量將顯著(zhù)增加。自2月下旬以來(lái)，全國各地統籌疫情防控和復工復產(chǎn)，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序，全國各省重點(diǎn)項目復工率達到79%，中小企業(yè)復工率達到45%左右，社會(huì )用能總量開(kāi)始恢復性增長(cháng)，從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)疫情逐漸好轉，人流、物流方面限制的解除，疫情對能源消費呈現較短的沖擊性影響，對我國能源消費穩中有升的趨勢無(wú)根本性改變，應該提前做好布局。
(二)供給端
從供給端看，此次疫情造成的勞動(dòng)力短缺，嚴重影響了我國節后能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，短期供給存在很大缺口。能源產(chǎn)業(yè)與普通的制造業(yè)行業(yè)不同，是維護經(jīng)濟社會(huì )正常運轉的保障品。在短期的能源供給中，雖然能源行業(yè)的國企復工率較高，但受到復工后隔離政策，以及防護物資短缺的影響，能源行業(yè)復產(chǎn)受到限制，同時(shí)由于疫情造成的部分設備停產(chǎn)重啟，對短期恢復產(chǎn)能也有一定的影響，但是由于石油、煤炭等企業(yè)受需求不振、價(jià)格承壓、庫存成本攀升等影響，現金流壓力上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將會(huì )面臨困難。據統計，全國煤礦復產(chǎn)率達到83.4%，石油石化企業(yè)復工率達96.8%，在運核電機組已經(jīng)全部復產(chǎn)，電力、油氣供應能力充裕，能源供給保障穩定。但是由于伊朗確診病例不斷增加，開(kāi)始向中東地區蔓延，隨著(zhù)我國疫情的消退和復工復產(chǎn)的逐步推進(jìn)，未來(lái)將會(huì )對我國原油供應產(chǎn)生影響。
(三)運輸端
在疫情影響下，復工延遲、隔離管制等對物流和運輸行業(yè)造成了前所未有的沖擊。①短途公路運輸受到很大沖擊。由于部分跨省市道路運輸設卡設限甚至直接被切斷，再加上司機返工延遲，導致公路近距離運輸量急劇下降，使得火力發(fā)電和能源產(chǎn)品加工受到一定影響。隨著(zhù)疫情的逐步好轉，公路運輸受到的影響將會(huì )逐步恢復。②鐵路運輸、管道運輸、電網(wǎng)輸送受到影響較小。疫情發(fā)生以來(lái)，鐵路運輸保持了較為穩定暢通的狀態(tài)，運輸組織較為有序，在煤炭運輸保障方面發(fā)揮出運輸能力大、運輸速度快、運輸成本低的特點(diǎn)；管道運輸和電網(wǎng)輸送總體運行穩定，受到的沖擊較小。③港口運輸大幅下滑。由于國際貿易受阻、國際航線(xiàn)關(guān)閉，導致我國港口吞吐量大幅減少，能源產(chǎn)品進(jìn)出口均受到影響；沿江與內河港口方面，由于湖北、浙江、重慶等省市受疫情影響較為嚴重，能源制品運輸也受到影響。
二、加強供應鏈韌性建設的建議
針對當前疫情防控形勢不斷變化，能源保供工作面臨的新情況新問(wèn)題，應加強頂層設計，結合不同區域實(shí)際情況，以能源安全運行為核心，充分發(fā)揮能源保障民生的功能和作用，針對能源品種安全供應的外部保障、內部協(xié)調、運行管理，構建疫情期間全國能源安全供應的保障體系，進(jìn)一步完善全國能源供應應急保障預案，建立應急協(xié)調和聯(lián)動(dòng)機制，加強供應鏈韌性建設，保證能源持續供應和穩定經(jīng)濟發(fā)展。
(一)疫情期間加強能源行業(yè)供應鏈韌性的建議：
1、保障能源安全穩定供應，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在煤炭供應上，在做好疫情防控工作的前提下盡快全面恢復生產(chǎn)，盡快將在產(chǎn)煤礦數量提升至合理水平。嚴格執行煤炭中長(cháng)期合同及“基準價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機制，針對人員不到位和需要隔離14天的煤礦，加快推動(dòng)煤礦智能化建設和礦井機器人的應用，進(jìn)一步保證煤炭能源的柔性供應和高質(zhì)量發(fā)展，防范煤礦安全重大風(fēng)險，發(fā)揮能源供應中壓艙石和穩定器的作用；在電力供應上，加強應急值班值守與設備運維，特別是加強各地醫院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發(fā)、醫療用品等生產(chǎn)企業(yè)的電力安全穩定供應，重點(diǎn)提升湖北疫區和京津冀地區電力供應保障能力，保障民生領(lǐng)域用電，保證電力供需平衡；在油氣供應上，科學(xué)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，合理安排加油站、加氣站運行，進(jìn)一步保證民生和應急需求；在熱力供應上，進(jìn)一步深入落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭穩定供應。
2、疫情期間主要交通干道和交通運輸網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通綠色通道，保障運輸暢通。在煤炭運輸上，國家應該給予煤炭運輸綠色通道支持，嚴禁以各種名義設卡設限，影響煤炭正常流通，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭運輸公轉鐵，發(fā)揮鐵路快捷、高效的運輸優(yōu)勢，助力煤炭運輸提質(zhì)增效。在電力運輸上，重點(diǎn)保障電網(wǎng)安全穩定運行。在油氣運輸上對管網(wǎng)系統的性能和穩定性進(jìn)行持續監控，暢通油氣運輸通道。與此同時(shí)，加速港口鐵路的數字化轉型，積極推進(jìn)智慧港口、智能鐵路場(chǎng)站等建設。優(yōu)化不同運輸方式間的協(xié)作，構建高效的多式聯(lián)運服務(wù)體系。打造多式聯(lián)運智慧物流信息平臺，全面提升多式聯(lián)運服務(wù)能力。持續推進(jìn)運輸結構改革，促進(jìn)物流運輸業(yè)降本增效。
3、做好信息監測監控工作，保障能源供需平衡。一是將能源運行監測預警、風(fēng)險管理、應急預案制定與評估、應急保障協(xié)調機制、應急調度程序、應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設納入保障能源運行的日?；?、常態(tài)化管理，形成協(xié)調統一、反應迅速、處置高效的能源應急管理體系。二是隨著(zhù)我國疫情的逐步好轉，各行各業(yè)開(kāi)始有序復工復產(chǎn)，會(huì )導致車(chē)輛用油和耗能企業(yè)電力需求的激增。監測范圍應主要覆蓋全國重點(diǎn)耗能企業(yè)和車(chē)輛新增運行情況，對能源消費端的復產(chǎn)趨勢進(jìn)行監測監控，及時(shí)把握能源消費動(dòng)態(tài)，保障能源供需動(dòng)態(tài)平衡。
(二)疫情后加強能源行業(yè)供應鏈韌性的建議：
4、提升應急儲備設施建設，建設多元儲備系統。在煤炭?jì)渖?，建立關(guān)鍵節點(diǎn)的煤炭?jì)鋱?chǎng)，增加資源儲備。在電力儲備上，建立地區性?xún)δ茈娬?，多種技術(shù)并舉發(fā)展儲能技術(shù)。在油氣儲備上，建設成品油儲備基地，提高地下儲氣庫的規模和接氣站的接氣能力。
5、加快能源行業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)能源行業(yè)智能化建設是鍛造高韌度供應鏈的前提，隨著(zhù)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，智慧能源成了加強能源供應鏈韌性的重要著(zhù)力點(diǎn)。疫情過(guò)后，我國應推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭、石油、電力、天然氣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快煤礦、電廠(chǎng)等智能化改造，加強能源行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，提升能源行業(yè)智能化基礎能力，提高智能化技術(shù)與裝備水平，推動(dòng)自動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，加快相應人才的培養和能源行業(yè)供給側改革。
6、推動(dòng)能源行業(yè)供應鏈優(yōu)化升級。從應對新冠疫情過(guò)程的表現來(lái)看，能源行業(yè)需要重新思考如何進(jìn)行供應鏈轉型。供應鏈整體的智能化程度對其在應急時(shí)刻的及時(shí)響應與調度至關(guān)重要。未來(lái)能源行業(yè)需要構建一個(gè)以智能技術(shù)為基礎的多層網(wǎng)絡(luò )供應鏈，并且引入風(fēng)險平衡機制，以柔性工作流在多種運營(yíng)模式之間靈活切換，實(shí)現高效、低成本與穩健并存的供應體系，讓供應鏈在任何情境下都具備即時(shí)、可視、可感知、可調節的能力。