海關(guān)總署統計數據顯示，2019年1～6月，我國煤及褐煤進(jìn)口量15448.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.8%。
“每年的冬夏兩個(gè)旺季是煤炭進(jìn)口量最大的兩個(gè)時(shí)段，為了緩解國內煤炭供應的緊張?！敝杏钯Y訊分析師陳曉涵表示。2018年4月，為遏制一路下滑的市場(chǎng)煤價(jià)走勢，我國決定再次啟用進(jìn)口煤限制政策，各省二類(lèi)口岸再次陸續限制進(jìn)口煤卸貨，同時(shí)對南方終端電廠(chǎng)進(jìn)行了額度分配，后續旺季方才放開(kāi)。而由于2018前10個(gè)月的進(jìn)口量（2.5億噸）已經(jīng)基本相當于2017年全年進(jìn)口量（2.71億噸），在年底開(kāi)始執行進(jìn)口煤的平控政策，因此，從2019年1月份開(kāi)始，2018年底預定的進(jìn)口煤實(shí)施集中通關(guān)，進(jìn)口量同比增長(cháng)達19.52%，較前些年增長(cháng)明顯.
從2月開(kāi)始，進(jìn)口澳煤的通關(guān)時(shí)間大幅延長(cháng)至30～45天左右，由于政策尚不明朗，貿易商多謹慎停止進(jìn)口澳煤?！鞍拇罄麃喪俏覈琶叭拿禾窟M(jìn)口國，2月煤炭進(jìn)口量下滑明顯，近乎腰斬，2月進(jìn)口總量也同比下滑15.6%，之后直到上半年結束，對澳煤的限制政策仍未改變，但隨著(zhù)國內煤價(jià)的高漲及場(chǎng)內的需求，個(gè)別港口稍有放松，3～5月份進(jìn)口煤數量也一直呈現增長(cháng)態(tài)勢?！标悤院硎?，由于全國范圍內的環(huán)保小組回頭看、藍天保衛戰等環(huán)保安全檢查影響，國內煤炭供應量一直處于一個(gè)偏緊的狀態(tài)，使得煤價(jià)不斷上漲，國家為了保供穩價(jià)也適當地放開(kāi)了對進(jìn)口煤的限制。
“今年進(jìn)口煤平控實(shí)行的是按需分配政策，進(jìn)口煤炭數量不超去年的平控政策，每個(gè)電廠(chǎng)按需求分配相應的進(jìn)口額度。部分電廠(chǎng)想先用完今年的額度來(lái)保證明年相應的進(jìn)口額度，因此導致了上半年進(jìn)口量同比增加較多?！苯鹇?lián)創(chuàng )煤炭分析師畢方靜表示。2018年全年煤及褐煤進(jìn)口量28123萬(wàn)噸，今年截至5月份總進(jìn)口量為12738.8萬(wàn)噸。6～12月份僅僅只有15384.2萬(wàn)噸的額度，平均每月只有2197萬(wàn)噸的額度。而近期仍有較多進(jìn)口煤到港，以備迎峰度夏。由此可見(jiàn)，實(shí)現全年進(jìn)口煤平控目標的壓力在不斷增加，在此情況下，6月份海關(guān)總署下發(fā)各關(guān)《海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司關(guān)于煤炭進(jìn)口情況的函》，近期發(fā)改委又致函總署，要求加強進(jìn)口管理，并認真做好進(jìn)口煤炭監督工作，嚴控劣質(zhì)煤進(jìn)口。
2019年上半年兩個(gè)事件對進(jìn)口煤影響較大：一是澳煤進(jìn)口限制，二是中美貿易摩擦?！敖衲?月18日，澳大利亞大選結束，原執政黨繼續執政，那么也就意味著(zhù)在原執政黨領(lǐng)導下每況愈下的中澳關(guān)系或還將繼續前景不明，雖然后期個(gè)別港口稍有放松，但也還須繼續關(guān)注中澳關(guān)系及澳煤進(jìn)口的動(dòng)態(tài)?！标悤院硎?。而中美貿易摩擦，原本在2019年上半年經(jīng)過(guò)多輪溝通取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但5月美國總統喊話(huà)再度增稅，雖然美國煤炭占我國進(jìn)出口總數量的比例微乎其微，但或將對整體市場(chǎng)情緒及后續其他國家站隊等問(wèn)題造成影響，因此還需繼續關(guān)注澳、美兩方面動(dòng)態(tài)。
海關(guān)總署統計數據顯示，2019年1～6月，我國煤及褐煤出口量297.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)25.9%，其中，2019年1～5月份，全國共出口煤炭264.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)31.5%；累計出口金額44760萬(wàn)美元，同比增長(cháng)39.6%。
“2019年中國煤炭出口量較2018年稍有上漲，但仍占低位?！标悤院硎?。今年上半年，全國范圍內的去產(chǎn)能及環(huán)保安全檢查已經(jīng)成為常態(tài)，對市場(chǎng)的影響相較去年有所緩和，使得煤炭出口量稍有增加。當然，目前國際市場(chǎng)上，煤炭出口國以澳大利亞、印尼、俄羅斯等為主，市場(chǎng)已被瓜分空間所剩不多。同時(shí)我國煤炭資源總量雖然位居前列，但人均卻排名靠后。同時(shí)儲采比僅為33年，遠低于世界平均112年的可開(kāi)采年限水平，國家對煤炭的出口量還將持謹慎態(tài)度。
陳曉涵認為，下半年，國家對進(jìn)口煤限制較多，政策方面對于煤炭進(jìn)口控制的態(tài)度并沒(méi)有明顯的轉變，并且考慮到去年10月國家實(shí)施的平控政策，據相關(guān)部門(mén)統計，今年1～5月份各海關(guān)的煤炭進(jìn)口量多數超過(guò)去年同期，占比達到66.7%。照此趨勢，2019年國家對煤炭的調控政策或許會(huì )早于2018年實(shí)行。且當前澳煤政策仍不明朗，中美貿易摩擦較為反復還未有定論，相關(guān)的進(jìn)出口也將受到影響，尤其劣質(zhì)煤進(jìn)入中國市場(chǎng)難度較大，整體對于沿海市場(chǎng)沖擊也將減弱。整體預計下半年煤炭進(jìn)口量較上半年或將相差不大。