3月29日，國家能源局研究制定了《2022年能源工作指導意見(jiàn)》，現將文件內容重點(diǎn)摘錄如下：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告的部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，深入落實(shí)能源安全新戰略，統籌能源安全和綠色低碳轉型，全面實(shí)施“十四五”規劃，深入落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案，以科技創(chuàng )新和體制機制改革為動(dòng)力，著(zhù)力提升能源供給彈性和韌性，著(zhù)力壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，加快建設能源強國，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（二）基本原則
保障供應，增強儲備。統籌國內外能源資源，適應能源市場(chǎng)變化，充分考慮可能面臨的風(fēng)險和極端天氣，適度超前布局能源基礎設施，加大儲備力度，保持合理裕度，化解影響能源安全的各種風(fēng)險挑戰。
綠色發(fā)展，平穩降碳。堅持以立為先，通盤(pán)謀劃，加快發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎，加強化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩步推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。
創(chuàng )新引領(lǐng)，改革賦能。增強能源科技創(chuàng )新能力，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級。深化能源體制機制改革，加快能源市場(chǎng)建設，完善市場(chǎng)監管體系。積極培育新增長(cháng)點(diǎn)、新動(dòng)能。
服務(wù)民生，共享發(fā)展。堅持以人民為中心，加快能源民生保障工程建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升能源服務(wù)水平，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。
強化預警，壓實(shí)責任。加強各地區能源供需監測預測和風(fēng)險預判，做好應對預案，壓實(shí)能源保供地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮大型企業(yè)在能源保供中的支撐托底作用，特別是國有企業(yè)要帶頭做好保供穩價(jià)。
（三）主要目標
增強供應保障能力。全國能源生產(chǎn)總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。保障電力充足供應，電力裝機達到26億千瓦左右，發(fā)電量達到9.07萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬(wàn)千瓦以上，“西電東送”輸電能力達到2.9億千瓦左右。
穩步推進(jìn)結構轉型。煤炭消費比重穩步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到12.2%左右。
著(zhù)力提高質(zhì)量效率。能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考慮，并留有適當彈性?？鐓^輸電通道平均利用小時(shí)數處于合理區間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續保持合理水平。
二、夯實(shí)能源供應保障基礎
加強煤炭煤電兜底保障能力。統籌資源接續和礦區可持續發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。加快推進(jìn)在建煤礦建設投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應急保供產(chǎn)能轉化為常態(tài)化產(chǎn)能。以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設與升級改造。深化煤礦安全改造?？茖W(xué)規劃建設先進(jìn)煤電機組，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調節性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執行煤耗等最新技術(shù)標準。推動(dòng)落實(shí)煤電企業(yè)電價(jià)、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補企業(yè)轉型。
三、加快能源綠色低碳轉型
大力發(fā)展風(fēng)電光伏。加大力度規劃建設以大型風(fēng)光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進(jìn)節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系。繼續實(shí)施整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，加強實(shí)施情況監管。充分利用油氣礦區、工礦場(chǎng)區、工業(yè)園區的土地、屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式風(fēng)電、光伏。健全可再生能源電力消納保障機制，發(fā)布2022年各省消納責任權重，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書(shū)制度。
積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式。因地制宜開(kāi)展可再生能源制氫示范，探索氫能技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)和商業(yè)化應用路徑。
四、增強能源供應鏈彈性和韌性
加強能源儲運能力。加強煤炭產(chǎn)能儲備，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設一批煤炭?jì)浠亍?/p>
加快電力系統調節能力建設。在保障電力穩定供應、滿(mǎn)足電力需求的前提下，積極推進(jìn)煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。落實(shí)“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案，跟蹤評估首批科技創(chuàng )新（儲能）試點(diǎn)示范項目，圍繞不同技術(shù)、應用場(chǎng)景和重點(diǎn)區域實(shí)施試點(diǎn)示范，研究建立大型風(fēng)電光伏基地配套儲能建設運行機制。
提升能源需求側響應能力。健全分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)，支持用戶(hù)側儲能多元化發(fā)展，充分挖掘需求側潛力，引導電力用戶(hù)參與虛擬電廠(chǎng)、移峰填谷、需求響應。
五、提升能源產(chǎn)業(yè)現代化水平
加強能源科技攻關(guān)。加快實(shí)施《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》。以“揭榜掛帥”方式實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng )新項目，鞏固可再生能源、煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備優(yōu)勢，加快突破一批新型電力系統關(guān)鍵技術(shù)。加快新型儲能、氫能等低碳零碳負碳重大關(guān)鍵技術(shù)研究。
加快能源系統數字化升級。積極開(kāi)展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠(chǎng)等領(lǐng)域設備設施、工藝流程的智能化升級。
推動(dòng)完善能源創(chuàng )新支撐體系。開(kāi)展能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準提升行動(dòng)計劃，加快構建能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準體系。開(kāi)展2022年度能源領(lǐng)域首臺套技術(shù)裝備評定并推廣示范應用。
六、提高能源服務(wù)水平
持續深化“放管服”改革。推進(jìn)能源領(lǐng)域許可告知承諾制，促進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。出臺《電力可靠性管理辦法（暫行）》，促進(jìn)可靠性工作向規劃建設、設備制造、運行維護等環(huán)節深度延伸。
七、增強能源治理能力
加快能源立法和規劃實(shí)施。推動(dòng)能源法制定，推進(jìn)電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。落實(shí)《推動(dòng)能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實(shí)施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》明確的任務(wù)舉措。
八、深入推進(jìn)高質(zhì)量能源國際合作
各?。▍^、市）能源主管部門(mén)、國家能源局派出機構和有關(guān)能源企業(yè)，要依據本指導意見(jiàn)，結合本地區和企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務(wù)落實(shí)，保障能源安全穩定供應，推動(dòng)能源低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供穩定可靠的能源保障。